ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО

Глобальная торговая организация возглавляет процесс либерализации интернациональной торгов­ли. Она пришла на замену Генеральному соглаше­нию о тарифах и торговле (ГАТТ) 1 января 1995 г. В отличие от ГАТТ ВТО заполучила статус юри­дического лица и спец учрежде­ния ООН. Таким макаром, ВТО представляет со­бой как компанию, так и собственного рода кодекс правовых ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО норм, распространяющихся на сферу интернационального обмена продуктами, услугами и предметами умственной принадлежности. Участницами ВТО являются более 140 государств. ВТО держит под контролем выполнение торговых согла­шений и ведет наблюдение за торговой полити­кой членов ВТО, организует проведение новых многосторонних торговых переговоров, занима­ется разрешением торговых споров меж члена­ми ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО организации.

ВТО: СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ

Высшим руководящим органом ВТО является Конференция министров, созываемая не пореже од­ного раза в два года. Она воспринимает решения по более принципиальным вопросам: прием новых членов в Компанию, начало нового раунда многосто­ронних торговых переговоров и утверждение их повестки.

В период меж конференциями деятельнос ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО­тью ВТО управляет Генеральный совет, состоя­щий из послов и глав делегаций членов ВТО. Ге­неральный совет проводит обзоры торговой по­литики стран-членов и занимается разрешением торговых споров меж ними. Эти функции он де­легирует двум особым органам - по анализу торговой политики и по разрешению споров. Ге­неральному совету ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО подчинены также три совета — Совет по торговле продуктами. Совет по торговле услугами. Совет по умственной собствен­ности, также три комитета - по торговле и раз­витию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и администра­тивным вопросам.

Не считая того, в структуру ВТО входят различ­ные спец ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО комитеты, рабочие и экспертные группы. Они занимаются подготов­кой аналитических материалов и решений ВТО, касающихся защиты среды, про­блем развивающихся государств, правил конкуренции, инвестиций, региональных торговых соглаше­ний, приема новых членов.

Техническое обеспечение деятельности мно­гочисленных органов ВТО возложено на Секре­тариат, возглавляемый Генеральным директо­ром. Хотя Секретариат не ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО воспринимает решений по принципным вопросам, его значение и влия­ние в ВТО очень велико.

Систему соглашений ВТО можно рассматри­вать как международное законодательство, уста­навливающее правила обмена продуктами и услуга­ми. Базу правовой системы ВТО составляет пакет документов, основным из которых является Соглашение о ВТО, также четыре приложения ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО к нему.

В Приложение 1 входят три основополагаю­щих соглашения ВТО: Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 г. (включающее поло­жения Генерального соглашения о тарифах и торговле 1947 г. с учетом конфигураций, внесенных с момента подписания). Генеральное соглашение по торговле услугами и Соглашение по торговым нюансам прав умственной принадлежности.

Не считая ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО того, в Приложение 1 включены два со­глашения, устанавливающие права и обязанности правительств по регулированию торговли от­дельными категориями продуктов: Соглашение по сельскому хозяйству. Соглашение по текстилю и одежке. Ряд соглашений регламентирует приме­нение главных инструментов внешнеторговой политики: Соглашение по субсидиям и компенса­ционным мерам. Соглашение по применению ст.

VI ГАТТ-94 (Соглашение по ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО антидемпинговым мерам). Соглашение по защитным мерам. Согла­шение по техническим барьерам в торговле. Со­глашение по применению санитарных и фитоса-нитарных норм, Соглашение по применению ст.

VII ГАТТ-94 (Соглашение по таможенной оценке продуктов). Соглашение по предотгрузочной ин­спекции, Соглашение по правилам происхожде­ния продуктов. Соглашение по процедурам импорт­ного ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО лицензирования, Соглашение по инвестици­онным мерам, связанным с торговлей.

В Приложение 2 вошло Осознание о правилах и процедурах разрешения споров; в Приложение 3 -Механизм обзоров торговой политики; в Прило­жение 4 - несколько многосторонних торговых соглашений, неотклонимых не для всех, а только для подписавших их заинтересованных членов ВТО - Соглашение по ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО торговле штатской авиатехникой, Соглашение по правительствен­ным закупкам. Соглашение по молочным про­дуктам и Договоренность по говядине.

Деятельность ВТО ориентирована на создание подходящих критерий для интернационального об­мена продуктами и услугами. Она базируется на 2-ух основных принципах - недискриминации и гласности. Принцип недискриминации имеет двойное значение. 1-ое - недискриминация торговых партнеров по отношению ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО друг к другу. Любая страна предоставляет всем партнерам ус­ловия торговли, более подходящие, чем те, которые она предоставила хотя бы одной стране. Данный нюанс принципа недискриминации на­шел свое выражение в неотклонимом применении режима большего благоприятствия (РНБ) ко всем членам ВТО. Другой нюанс подчеркивает недопустимость дискриминации зарубежных продуктов по ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО отношению к российским после прохождения таможни. Соблюдение этого тре­бования обеспечивается предоставлением наци­онального режима зарубежным товарам, посту­пившим на внутренний рынок.

Принцип гласности состоит в том, что все страны обязуются часто и в полном объеме информировать других членов ВТО о применении средств торговой политики, также заблаговре­менно ставить их ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО в известность о мерах, готовя­щихся к введению. В документах ВТО содержится перечень инструментов, о применении которых тре­буется непременно предупреждать, и указаны сроки извещения. В согласовании с Приложе­нием 3 к Соглашению о ВТО все страны пред­ставляют в соответственный орган Организации обзоры собственной торговой политики ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО. Любой из их дополняется обзором по данной стране, подготов­ленным Секретариатом. Страны, занимающие 1-ые четыре места в обороте интернациональной торговли, готовят такие доклады один раз в два года, другие страны - один раз в четыре либо 6 лет. При всем этом ЕС рассматривается как од­на страна.

В определенных случаях вероятны отступле ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО­ния от основополагающих принципов ВТО. Наибольшие исключения в отношении приме­нения режима большего благоприятствова­ния и государственного режима содержатся в Гене­ральном соглашении о торговле услугами (ГАТС). Это связано с такими особенностями торговли услугами, как совпадение момента про­изводства и употребления услуги; необходимость присутствия поставщика услуг на государственном рынке; огромное обилие ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО видов услуг, каж­дый из которых обладает собственной специфичностью. От­ступления от принципа недискриминации предус­мотрены, а именно, в Соглашении по защит­ным мерам. Принцип гласности соблюдается более поочередно, но есть определенные трудности в одновременном выпол­нении данного требования и сохранении конфи­денциальности инфы, также гарантирован ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО­ном нормами ВТО.

Видимо, имеет смысл хотя бы коротко остано­виться на порядке внедрения главных средств,

применяемых странами для защиты собственных

экономических интересов на мировом рынке. Для детализированного ознакомления с нормами ВТО отно­сительно внедрения торгово-политических ин­струментов лучше обратиться к самим докумен­там ВТО.

ТАРИФНЫЕ И НЕТАРИФНЫЕ БАРЬЕРЫ

Главным направлением ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО деятельности ВТО является либерализация интернациональной торгов­ли. Она выражается в заключении соглашений, направленных на понижение ставок таможенных тарифов и постепенное устранение нетарифных барьеров. С этой целью ВТО регламентирует ус­тановление таможенных процедур, внедрение на­циональных эталонов и санитарных норм. Страны ВТО обязались устранять нетарифные торговые ограничения, заменяя их таможенными пошлинами ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО, либо, как еще молвят, их тарифным эквивалентом. Это явление получило заглавие тарификации торговых ограничений. А посколь­ку ВТО сразу проводит последователь­ный курс на уменьшение таможенных пошлин, облегчается не только лишь сравнение уровней торговых барьеров в различных странах, да и пре­пятствия на пути развития интернациональной тор ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО­говли становятся наименее осязаемыми.

Механизм понижения пошлин включает инсти­тут их связывания. Страна обязуется не подни­мать ставки на определенные продукты выше пре­дельного, либо связанного уровня. К примеру, страна обязалась не подымать пошлины на ка­кой-то продукт выше 15%, другими словами связывает их на уровне 15%. При всем этом она может ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО установить дей­ствующую ставку на уровне 10%. Действующая ставка может быть повышена только до связан­ного уровня. Если же страна захотит ввести став­ку выше 15%, ей придется опять вступить в пере­говоры со всеми заинтересованными членами ВТО и предложить им адекватные торгово-поли-тические уступки. Обязательства каждой страны ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО по связыванию и понижению пошлин зафиксиро­ваны в ее личном списке.

• Решения о понижении торговых барьеров при­нимаются как на двухсторонних, так и на группо­вых и многосторонних переговорах. Страна, же­лающая получить уступку со стороны другого члена либо других членов ВТО, аккомпанирует собственный запрос предложением ввести адекватную ус­тупку ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО со собственной стороны (не непременно по тако­му же товару). В конечном итоге принимается пакетное ре­шение о обоюдных уступках. Тем процеду­ра запрос-предложение обеспечивает сохранение баланса обоюдных обязанностей в сфере регули­рования торгового режима. Но дело в том, что и в случае двухсторонней договоренности о либера ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО­лизации ее плодами благодаря РНБ пользуются все члены, а не только лишь конкретные участ­ники переговоров. Все заслуги в сфере понижения торговых барьеров распространяются и на присоединяющиеся к ВТО страны. Потому про­цедура вступления в ВТО включает проведение кандидатом двухсторонних переговоров со всеми заинтересованными членами о предоставлении уступок с его стороны.

Характеристики ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО среднего и даже средневзвешен­ного уровня таможенных пошлин не всегда адек­ватно отражают действительный уровень тариф­ных барьеров. Страны стараются сохранить сверхвысокие ставки на особо важные для их и чувствительные к зарубежной конкуренции продукты. Такие продукты не всегда занимают высо­кую долю в товарообороте. Быстрее напротив, с увеличением ставки ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО объем ввоза продукта, а с ним и его толика в общем объеме импорта при иных равных критериях сокращается. В то же время страны идут на тарифные уступки по тем това­рам, торговля которыми обслуживает коопера­ционные связи, по которым у государственных про­изводителей достигнут высочайший уровень конку­рентоспособности ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО, либо которые вообщем не выполняются в стране. Конкретно такие продукты и играют самую большую роль в импорте. Потому ис­пользование средневзвешенного показателя мо­жет еще более исказить действительное поло­жение.

Нетарифные барьеры в торговле отличаются огромным многообразием. Они принимают форму не только лишь требований, предъявляемых к качеству продукта ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО, да и правил упаковки и маркировки, дизайна документации, выполнения тамо­женных формальностей, требований к производ­ственным процессам и т.д. Обилие видов нетарифных барьеров потребовало заключение целого ряда соглашений, регулирующих их при­менение. Сюда входят Соглашение по техничес­ким барьерам в торговле. Соглашение по при­менению санитарных и ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО фитосанитарных норм, Соглашение по применению ст. VII ГАТТ-94 (Соглашение по таможенной оценке продуктов), Соглашение по предотгрузочной инспекции. Со­глашение по правилам происхождения продуктов, Соглашение по процедурам ввезенного лицензи­рования.

Хотя технические барьеры предусмотрены, сначала, для защиты здоровья и безопаснос­ти людей, жизни и здоровья животных и расте­ний, охраны ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО среды, обеспечения на­циональной безопасности и защиты прав потре­бителей, они представляют собой действенный инструмент ограничения импорта. Потому воз­никла необходимость регламентации их примене­ния. Соглашение по техническим барьерам, в ча­стности, просит, чтоб страны не использовали данные барьеры в целях дискриминации партне­ров и сотворения лишних препятствий в торговле ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО.

При применении технических барьеров обяза­тельно соблюдение режима большего благо­приятствования и государственного режима. Все это значит, что схожие технические тре­бования должны применяться ко всем импорти­руемым товарам и товарам местного производст­ва. Это касается не только лишь требований к качеству продуктов, да и порядка дизайна документа­ции, также ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО оплаты установленных законом про­цедур.

ВТО обязует страны в собственной технической политике ориентироваться в большей степени на международные эталоны и отступать от их исключительно в том случае, если они отсутствуют либо их требования недостаточны в сложившихся в стра­не критериях. Страны условились, что будут действовать в направлении унификации ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО стандар­тов и технических требований, также расши­рять сферы, на которые распространяется взаим­ное признание сертификатов и результатов про­верок. Национальные органы должны часто публиковать действующие и готовящиеся к вве­дению эталоны.

Документы ВТО предугадывают отказ от количественных ограничений. Они объявлены последней мерой, к которой можно прибегать толь­ко ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО в этом случае, если все другие методы решения препядствия оказались неэффективными. Разреше­но применение экспортных ограничений в случае опасности появления нехватки продовольствия либо другого актуально принципиального продукта на внут­реннем рынке. Не считая того, количественные ог­раничения можно вводить для обеспечения рав­новесия платежного баланса и в неких дру ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО­гих случаях. Страна, намеревающаяся прибегнуть к таким мерам, должна проконсультироваться со своими торговыми партнерами. Ограничения не должны быть чрезмерными, другими словами не должны выходить за границы, нужные для выполне­ния собственной задачки - восстановление равновесия платежного баланса. При всем этом не рекомендуется вводить ограничения на импорт продуктов, которые употребляются ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО в производстве вывозимой из стра­ны продукции с тем, чтоб не препятствовать росту экспорта. Странам, более отстающим в экономическом развитии, где каждогодний душе­вой доход не превосходит 1 тыс. долл., предостав­лена несколько большая свобода в применении количественных ограничений.

Особенного внимания заслуживают правила ВТО, касающиеся использования субсидий и компенса­ционных ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО пошлин, антидемпинговых и защитных мер. Дело в том, что за годы, прошедшие с преоб­разований ГАТТ в ВТО, случаи внедрения ком­пенсационных пошлин, антидемпинговых и спе­циальных защитных мер участились. К ним пере­шла часть протекционистских функций, которую ранее делали обыденные таможенные барье­ры. Они были снижены, но потребность в защите внутренних ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО рынков осталась. Часто дополни­тельные пошлины инсталлируются на очень вы­соком уровне, который делает ввоз продукта невоз­можным.

СУБСИДИИ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МЕРЫ

Вместе с ликвидацией торговых барьеров в сферу ответственности ВТО заходит выработка правил, регулирующих деятельность страны по оказанию поддержки государственным произво­дителям. Сначала, идет речь о государствен­ном ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО субсидировании производства и в особенности экспорта, так как оно нарушает принципы свободной конкуренции. Вопросы субсидирова­ния регулируются в ВТО Соглашением по субси­диям и компенсационным мерам (СКМ).

Понятие субсидии трактуется в данном согла­шении очень обширно. Оно определяет субсидию как денежный вклад правительства либо друго­го муниципального ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО органа, ведущий к образова­нию прибыли у получателя. Вклад, изготовленный личной организацией, тоже будет признан суб­сидией, если данная организация делала по­ручение правительства, либо если ее деятельность, по существу, не отличается от деятельности орга­нов страны. Компенсационные пошлины в согласовании со своим заглавием призваны ком­пенсировать вред, наносимый субсидиями. Они используются ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО в дополнение к обыденным пошли­нам. Их введение может быть только после предва­рительного расследования и рассмотрения дела Органом по разрешению споров.

Формы субсидий очень многообразны: это не только лишь прямые выплаты страны либо финан­сирование им льготных ставок по кредитам, да и налоговые скидки и кредиты, возврат налогов ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО, пониженные транспортные тарифы, льготный порядок реализации денежной выручки, государст­венные закупки по завышенным ценам либо, на­против, реализации государством продуктов и услуг по пониженным ценам и т.п. Но не всякий пере­ход средств от страны к компаниям счита­ется субсидией. К субсидии относится только та ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО часть муниципального денежного содействия, которая превосходит обыденную коммерческую практику. Государству не воспрещается предостав­лять компаниям кредиты либо гарантии по кре­дитам, если это делается на обыденных критериях.

СКМ вводит понятие "специфичной субси­дии", другими словами таковой, которой могут воспользоваться не все производители, а только отдельные пред­приятия, их группы ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО либо отрасли. Конкретно специ­фические субсидии могут дать обоснованный повод для ответных санкций в виде компенсацион­ных мер. Более небезопасными специфичными субсидиями, исходя из убеждений ВТО, являются субси­дии, направленные на стимулирование экспорта и импортзамещения. Их применение запрещено, так как они конкретно оказывают влияние на конку­рентную среду. Субсидии дают другим странам ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО бесспорное основание для внедрения компен­сационных мер, при этом для установления факта субсидирования применяется ускоренная и упро­щенная процедура. В Приложении I к СКМ со­держится список более всераспространенных видов экспортных субсидий. Другие специфи­ческие субсидии не запрещены, но дают основа­ния для выдвижения требования о компенсации.

В ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО то же время неспецифические субсидии можно использовать свободно, не боясь введения ответных мер. Для того, чтоб субсидию призна­ли неспецифической, она должна быть общедос­тупной и предоставляться автоматом. Так, понижение налогов, процентных ставок и тарифов либо, к примеру, введение соц льгот, не привязанных к любым категориям предприя­тий ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО, не подпадают в разряд специфичных субси­дий и не дают основания для разбирательства и внедрения торговых санкций со стороны других государств.

Нужно подразумевать, что ст. 2 Соглашения пре­дусматривает возможность признания субсидии специфичной не по ее формальным аспектам, а по фактическим условиям и результатам приме­нения. Другими словами, если субсидию на практи ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО­ке получают только некие предприятия, то она может быть признана специфичной, хотя по формальным признакам такой не является.

До того как начать расследование, страна, считающая, что субсидирование в другой стране наносит вред государственной экономике, обра­щается к ней с предложением провести консуль­тации. Расследование начинается с заявления ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО от­расли, которая понесла либо может понести вред в итоге субсидирования в другой стране. Для того, чтоб доказать требование о компенса­ции вреда, нужно обосновать сам факт пре­доставления субсидии, наличие вреда для эко­номики импортирующей страны и существование прямой связи меж субсидированием и вредом.

После окончания подготовительного шага расследований ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО стороны могут условиться о прекращении либо уменьшении субсидирования либо о повышении цен на импортируемые продукты в размере, компенсирующем воздействие субсидии, Но расследование может быть продолжено и после заслуги таковой договоренности. Если в процессе расследования факты подтвердятся, а консультации не привели к компромиссу, дело передается в Орган ВТО ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО по разрешению споров, который, убедившись в обоснованности жалобы, обязует страну-нарушителя закончить субси­дирование. И исключительно в случае невыполнения это­го решения потерпевшая сторона получает право на введение компенсационных пошлин.

Одним из главных понятий, применяемых в СКМ, является понятие вреда. В случае экс­портной субсидии вред выражается также в том, что ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО благодаря субсидированию страна-нару­шитель значительно и стабильно наращивает свою долю на мировом рынке какого-нибудь сырь­евого продукта. Сравнение ведется со средним уровнем этой толики за три года, предшествовав­шие применению субсидии.

В случае импортзамещающей субсидии нане­сение вреда может выражаться не только лишь в том ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО, что с рынка страны, применившей субсидию, вы­тесняется аналогичный продукт другой страны либо просто затрудняется его импорт, да и в том, что потерпевшая сторона начинает испытывать труд­ности с экспортом такового продукта на рынки треть­их государств. При этом под вытеснением понимается как повышение толики субсидируемого продукта, так и ее сохранение в ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО этом случае, если б при отсут­ствии субсидии эта толика сокращалась. Вред мо­жет быть констатирован и в этом случае, если эта толика сокращается, но не так стремительно, как мог­ла бы при отсутствии субсидии. Вред также счи­тается доказанным, если будет установлено, что субсидия привела к существенному ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО понижению це­ны на данный продукт по сопоставлению с теми ценами, по которым аналогичный продукт поставляется из других государств.

В ст. 6 СКМ приводятся основания для того, чтоб констатировать суровое ущемление ин­тересов. Последнее появляется тогда, когда субси­дия превосходит 5% цены продукта; когда про­исходит прямое списание задолженности, в ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО том числе государству, либо субсидии предоставляют­ся на погашение долга; когда субсидия использу­ется для покрытия эксплуатационных убытков предприятия. Исключение составляют единовре­менные дотации, являющиеся частью комплекса мер, которые призваны дать предприятию время для реализации длительных решений и необхо­димых для устранения острых соц про­блем.

Сурового ущемления интересов не ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО возника­ет, если вместе с воздействием субсидии, сдвиги в тор­говле происходят под воздействием обстоя­тельств неодолимой силы либо деятельности муниципальных торговых организаций и моно­польных импортеров. Страна-истец не может претендовать на положительное себе реше­ние вопроса, если сама применяет торговые огра­ничения. Расследование по поводу использования субсидии не ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО проводится, если ее размер не превы­шает 1% цены продукта, также если продукт импортируется в малозначительных объемах.

Определенные отступления от норм СКМ сде­ланы для всех развивающихся государств, менее развитых и государств с переходной экономикой. К на­именее развитым странам, как и в других согла­шениях ВТО ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО, отнесены те, чей годичный доход на душу населения не превосходит 1 тыс. долл. Эти страны могут использовать многие виды субсидий. Другие развивающиеся страны должны лик­видировать нелегальные субсидии в течение восьми лет после вступления в силу Соглашения по ВТО. Страны с переходной экономикой могут использовать субсидии, являющиеся составной час­тью программ системной ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО трансформации. Одна­ко субсидирование должно быть прекращено и в этих странах в течение 7 лет после вступления в силу Соглашения по ВТО.

СКМ предугадывает возможность введения временных компенсационных пошлин. Такое право появляется у потерпевшей стороны при ус­ловии, что в процессе расследования всем заинтересо­ванным сторонам предоставлялась возможность выложить свою ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО точку зрения, в подготовительном порядке установлен факт субсидирования и нали­чие вреда, также наличие опасности еще больше­го вреда. Временные компенсационные пошли­ны разрешено вводить не ранее чем через 60 дней после начала расследования и на срок менее 4 месяцев, а их размер не должен превы­шать размер самих субсидий.

Таким ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО макаром, в СКМ, с одной стороны, весь­ма расширительно трактуется понятие субсидии и вреда, а с другой - предъявляются строгие кри­терии к подтверждению наличия прямой связи меж субсидией и вредом. Наличие таких кри­териев может позволить в определенных случаях избежать наказания за применение субсидии.

Так как субсидирование в большей сте ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО­пени применяется конкретно в сельском хозяйстве, развитию которого все страны присваивают огромное значение, торговля земельной продукцией была выведена из Соглашения о субсидиях и компенса­ционных мерах. Заключено особое Согла­шение по сельскому хозяйству, которое не ставит субсидии, в том числе и экспортные, вне закона. Оно только ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО связывает их уровень и устанавливает темпы и сроки их постепенного понижения в соот­ветствии с персональными обязанностями стран-членов. В Соглашении реализован различ­ный подход к субсидированию производства и экспорта. Так, страны приняли обязательства в отношении общего объема субсидирования про­изводства, что позволяет им выбирать, какие сферы сельского хозяйства поддерживать в ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО боль­шей степени. В то же время обязательства по со­кращению субсидирования экспорта указаны применительно к определенным товарам. Список субсидий, имеющийся в Соглашении по сельско­му хозяйству, носит исчерпающий нрав, и страны обязались не расширять его, другими словами не вводить новые виды субсидий.

Некие меры гос поддержки ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО сельского хозяйства исключены из обязанностей по сокращению ее объема. Это меры, не оказы­вающие существенного воздействия на производ­ство и торговлю земельной продукцией. К ним от­носятся защита среды, борьба с вре­дителями и заболеваниями растений и животных, исследования и подготовка кадров, стра­хование убытков и страхование от стихийных бедствий, содействие ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО структурной перестройке, предусматривающей сокращение посевных пло­щадей и поголовья скота, строительство объек­тов инфраструктуры, создание муниципальных продовольственных припасов.

АНТИДЕМПИНГОВЫЕ И ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ

Антидемпинговые пошлины призваны устра­нить воздействие занижения цен зарубежными по­ставщиками. Они назначаются в дополнение к обыденным ввезенным пошлинам. Другим спосо­бом нормализации положения является принятие экспортерами ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО обязательства не опускать цены ниже обсужденного в процессе консультаций уровня.

Внедрение антидемпинговых мер регла­ментируется Соглашением по применению ст. VI ГАТТ-94, которое также именуют Согла­шением по антидемпинговым мерам (САМ). Со­гласно данному соглашению, демпинг имеет мес­то тогда, когда продукты одной страны поступают на рынок другой по стоимости ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО ниже их обычной сто­имости. При всем этом дается уточнение: если продукты экспортируются по стоимости, которая ниже цены их реализации на внутреннем рынке экспортера. Как и в случае компенсационных мер, введению анти­демпинговых мер должно предшествовать рас­следование, которое устанавливает не только лишь факт демпинга, да и наличие вреда импортиру ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО­ющей стране и прямой причинной связи меж этими 2-мя явлениями. Размер антидемпинговой пошлины не должен превосходить расхождение меж демпинговой и обычной ценой (демпин­говую разницу).

Тщательно регламентируется порядок анти­демпингового расследования. В целом он совпа­дает с порядком проведения расследований в от­ношении субсидий и защитных мер. Для того, чтоб ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО расследование было начато, нужно соблюдение 2-ух критериев: во-1-х, демпин­говая разность должна находиться на уровне более 2% экспортной цены и, во-2-х, объем демпингового импорта должен составлять не ме­нее 3% всего импорта аналогичного продукта. Со­глашение устанавливает правила сравнения цен. Наибольший срок антидемпингового расследования составляет 18 месяцев ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО, но при всем этом высказано пожелание окончить расследование в течение 1-го года.

Понятие вреда трактуется также почти во всем схожим образом с Соглашением по субсидиям и компенсационным мерам. Под вредом понима­ется не только лишь сокращение производства либо до­ли рынка, да и понижение темпов роста этих пока­зателей ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО, уменьшение загрузки производственных мощностей, сокращение занятости, доходов от финансовложений и ухудшение способностей вербования инвестиций. Основанием для введе­ния антидемпинговых пошлин служит как факти­ческий, так и вероятный вред. Правда, при всем этом требуются точные подтверждения неизбеж­ности появления вреда.

В принципе, антидемпинговые меры должны вводиться только против определенного экспорте ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО­ра. Но если выявить нарушителя не пред­ставляется вероятным, то страна-импортер мо­жет ввести антидемпинговую пошлину в отноше­нии всех поставщиков из страны-экспортера. Соглашение устанавливает, что антидемпинговая пошлина не может действовать более 5 лет. Но если до истечения этого срока будет на­чато новое расследование, которое подтвердит сохранение демпинга, то действие ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО пошлины мо­жет быть продлено.

Предвидено введение временных антидем­пинговых мер, которые могут принимать форму временной пошлины либо, желательно, де­нежного депозита либо долгового обязательства, равного сумме за ранее оцененной анти­демпинговой пошлины. Если основания, по кото­рым вводились временные антидемпинговые по­шлины, не отыскали доказательства, то взысканные средства ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО должны быть возвращены. Возврат тре­буется и в этом случае, если окончательная пош­лина будет ниже временной, также если в ре­зультате расследования будет установлено нали­чие не вреда, а только его опасности.

Защитные меры - это завезенные из других стран ограниче­ния, используемые в случаях, когда импорт продукта ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО причиняет "суровый вред" какой-нибудь отрас­ли, либо существует "очевидная неизбежность" возник­новения такового вреда. Они имеют форму или количественных ограничений, или особых пошлин, которые вводятся в дополнение к обыч­ным пошлинам. Согласно Соглашению о защит­ных мерах (СЗМ), их применение не должно со­здавать для государственных ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО производителей более подходящие условия по сопоставлению с иност­ранными поставщиками. Процедура введения за­щитных мер подобна процедуре введения ан­тидемпинговых и компенсационных пошлин.

Защитные меры носят временный нрав. Они призваны предоставить государственным про­изводителям возможность приспособиться к ве­дению открытой конкурентноспособной борьбы, времен­но защитить их от зарубежной конкуренции в случаях ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО, когда импорт наносит либо грозит на­нести суровый вред отрасли государственного производства. Защитные меры, подчеркивается в СЗМ, используются исключительно в таких масштабах, которые нужны для предотвращения либо устранения сурового вреда и для облегчения процесса экономического приспособления. При­чем, если защитные меры вводятся в форме коли­чественных ограничений, они не ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО должны приво­дить к сокращению импорта ниже среднего уров­ня за последние три презентабельных года, по которым имеются статистические данные.

Как и другие подобные соглашения ВТО, СЗМ просит установления прямой связи меж рос­том импорта и ухудшением положения в отрасли. Но в СЗМ идет речь не просто об вреде ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО, а о "суровом вреде". К огорчению, данное поня­тие описано достаточно расплывчато - как "суще­ственное общее ухудшение ситуации в отрасли российского производства". Остается неяс­ным содержание данного понятия и его отличие от обычного вреда.

Если ухудшение положения в отрасли вызвано не только лишь ростом импорта, да и другими причина­ми ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО, то оснований для введения защитных мер не появляется. Вправду, повышение импорта может быть не его предпосылкой, а следствием ухуд­шения положения в отрасли, появившимся под вли­янием других обстоятельств. Требуется также проведе­ние консультаций с заинтересованными страна­ми, которым должна быть предоставлена возможность привести свои аргументы.

В СЗМ ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО подчеркивается необходимость недис­криминационного рассредотачивания привезенных из других стран квот. Если достигнуть договоренности меж по­ставщиками не удается, квоты делятся в соответ­ствии с их толиками в импорте за презентабельный период. Отступление от принципа недискримина­ционного рассредотачивания квот может быть, если бу­дет подтверждено, что импорт из какой-нибудь ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО страны либо государств рос резвее, чем импорт в целом. При всем этом требуется провести консультации со всеми заинтересованными экспортерами и привести обоснования необходимости отхода от основопо­лагающего принципа ВТО. Но, если идет речь не о фактическом, а только о вероятном вреде, отступления от данного принципа не до­пускаются. Нужно ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО сказать, что положения о недис­криминационном рассредотачивании квот прописаны в соглашении недостаточно верно.

СЗМ воспрещает внедрение добровольческих ограничений экспорта и других схожих мер -сдерживание экспорта, мониторинг экспортных либо привезенных из других стран цен, наблюдение за экспортом либо импортом, принудительные завезенные из других стран кар­тели и системы выборочного экспортного ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО либо

ввезенного лицензирования. Но в нем не приведен исчерпающий перечень таких мер, что понижает практическую ценность данного поло­жения. Контроль за внедрением запрещен­ных мер затруднен тем, что они нередко вводятся на неформальной базе и не в итоге выполне­ния каких-либо признанных процедур, а под давлением напарника ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО, угрожающего другими санк­циями. Отсюда высочайшая роль добровольческих огра­ничений экспорта как средства дискриминации торговых партнеров.

Если сложилось критичное положение, то защитные меры могут быть введены до оконча­ния расследования, но на срок менее 200 дней. Если же в процессе расследования будет установлена необоснованность временных мер, то все взыс­канные суммы подлежат возвращению ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО.

Защитные меры могут вводиться на четыре года. По мере надобности они могут быть продле­ны еще на таковой же период. Таким макаром, об­щий срок их деяния составляет восемь лет. Ес­ли срок деяния защитных мер превосходит один год, то должно быть предвидено их постепен­ное ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО ослабление. А при сроке деяния более 3-х лет, не позже, чем по прошествии половины срока, проводится оценка ситуации и, если это может быть, защитная мера отменяется либо уско­ряются темпы ее либерализации.

Так как введение защитных мер нарушает баланс требований и обязанностей данной стра­ны, ее торговые партнеры получают право на ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО компенсацию, которая может выражаться в пре­доставлении им эквивалентных торговых усту­пок в других областях. Если такие компенсации не предоставлены, то эти страны получают право ввести торговые ограничения в однобоком порядке, если на этот счет нет возражений у Со­вета по торговле продуктами. Но, если основа­нием для защитной ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО меры послужил рост импорта, то в течение первых 3-х лет деяния защитных мер права на компенсацию у ее партнеров не воз­никает.

Как и в почти всех других соглашениях ВТО, в отношении развивающихся государств в СЗМ предус­мотрены определенные исключения. Так, защит­ные меры не используются, если толика страны в ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО общем объеме импорта составляет наименее 3%, а суммарная толика всех развивающихся госу­дарств, имеющих наименее чем 3%-ную долю, не превосходит 9%.

ПРОТИВОРЕЧИЯ Снутри ВТО. СИСТЕМА РАЗРЕШНИЯ СПОРОВ

Вначале деятельность ВТО ориентирована на либерализацию торговли. С одной стороны, та­кая задачка соответствует интересам националь­ных производителей, стремящихся расширить свои операции ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО на наружном рынке. С другой сто­роны, она противоречит интересам тех компаний, которые не стремятся к завоеванию рынков дру­гих государств и требуют от собственных правительств защи­ты от зарубежной конкуренции на внутреннем рынке.

Потребители, в свою очередь, вожделели бы ви­деть рынки собственных государств заполненными разнооб­разными и ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО дешевыми продуктами и услугами вы­сокого свойства, а это может обеспечить только конкурентность производителей. В то же время, бу­дучи занятыми не всегда на конкурентоспособ­ных предприятиях, потребители понимают, что доступ к различным благам они могут полу­чить исключительно в том случае, если сохранят свои ра­бочие места. Потому в отношении к ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВТО либерали­зации торговой политики профсоюзы часто солидаризируются с управлением собственных пред­приятий.


topologiya-fizicheskih-svyazej.html
topologiya-lokalnih-setej.html
topologiya-vichislitelnoj-seti-i-metodi-dostupa-i-metodicheskie-ukazaniya-po-vipolneniyu-laboratornih-rabot.html